濟寧通訊丨深化三項制度改革 激活發(fā)展內(nèi)生動力
2025年9月19日 10:01
改革是發(fā)展的動力。人才是第一資源。近年來，面對新的時代形勢和發(fā)展重任，濟寧能源發(fā)展集團（以下簡稱“濟寧能源”）深入落實省、市關(guān)于國企改革發(fā)展的決策部署，以深化三項制度改革為抓手，以提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效為目標，以調(diào)動員工積極性為根本，瞄準重點任務、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃實施一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領性改革舉措，有效破解了制約發(fā)展的體制機制障礙，全力推動企業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階。2024年，營收突破900億元、實現(xiàn)利稅59億元，位列《財富》中國500強第213位、中國物流企業(yè)50強第18位。
一、突出“明職責、定目標”契約導向，鍛造干部擔當實干硬作風
改革的核心要素是人，關(guān)鍵在干部。濟寧能源堅持頂層設計和基層探索、以上率下和試點先行、標桿引領和層級推動相結(jié)合，強化經(jīng)理層任期制和契約化管理的剛性約束，推動形成干部能上能下的市場化用人機制。一是打破“鐵飯碗”。通過兩輪“國企改革三年行動”實踐，高質(zhì)量推進61家企業(yè)經(jīng)理層成員任期制管理，通過定目標、硬約束、實考核，逐步建立起“定位清晰、目標明確、權(quán)責規(guī)范、考核嚴格、全面覆蓋”的經(jīng)營目標責任制，使“契約”的精神、“成事”的導向更突出、更強勁、更鮮明，有效發(fā)揮了干部在改革發(fā)展中“領頭羊”作用。參照經(jīng)理層任期制和契約化管理，在一級企業(yè)和各級子企業(yè)職能部門管理人員中，分級分層簽訂目標責任書，建立了“一月一考核、一季一通報、一年一排名”的良性競爭機制。二是激發(fā)“新動力”。在全市范圍內(nèi)率先推行對市管經(jīng)理層干部的“一人一策”考核，結(jié)合年度任務目標和經(jīng)理層班子職責分工，差異化制定考核指標，實行“月度考核+年度考核”相結(jié)合方式，分別與月度績效工資、年度薪酬相掛鉤，更好發(fā)揮經(jīng)理層“謀經(jīng)營、強管理、抓落實”的作用。制定干部能上能下暫行規(guī)定，綜合考量掛圖作戰(zhàn)、各類通報、年度測評等情況，每年度對集團管理的干部進行量化賦分、同類排名，對考核排名靠后的干部進行約談和作出調(diào)整。2023年以來，實施末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)共計68人，占比達10.1%。同時注重“下后關(guān)愛”，通過“量身定制”對標交流、脫產(chǎn)學習、專業(yè)進修等“培養(yǎng)套餐”，暢通“再上”通道，近年來有3名干部得到組織和群眾認可被重新起用，徹底打通了能上能下的“循環(huán)關(guān)口”，激活了干部隊伍內(nèi)生動力。三是構(gòu)建“新模式”。改變以往“主觀判斷”“業(yè)績印象”選人識人模式，采用360°評價、Disc性格測試、“九宮圖”分析，盤點高潛人才和績優(yōu)人才，打造“3215”后備人才庫，建立“高層、中層、基層、技能”四級后備人才機制。截至目前，已有1500余名青年人才動態(tài)入庫培養(yǎng)。加快干部年輕化進程，全面實施啟航、續(xù)航、領航、護航“四航工程”，提速構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、梯次有序、規(guī)模適度的“老中青”干部梯隊，2024年選拔使用“90后”干部21人、“95后”干部10人，后備年輕干部儲備比例提升至45%。全面推行公開競聘選拔機制，2024年集團總部及權(quán)屬企業(yè)新聘任的263名管理人員中，采取競爭上崗方式146人、占比55.5%，企業(yè)覆蓋面達98.1%。注重干部交流鍛煉，先后選派27名青年干部到黨政機關(guān)跟班鍛煉，組織9名干部上下交流，通過給位子、壓擔子、架梯子，持續(xù)提高青年干部的復合閱歷和跨界水平。
二、突出“提效率、嚴定額”人效導向，激發(fā)員工價值創(chuàng)造新活力
濟寧能源按照“內(nèi)用、外招、上請、下挖、近補、遠育”思路，加大人才引進力度，加快人才調(diào)整步伐，大力營造“人才支撐發(fā)展、發(fā)展造就人才”的良好生態(tài)。通過結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、崗位的優(yōu)化、人員的優(yōu)化，提高勞動效率，精簡人員、精干隊伍，推動形成員工能進能出的有序流動機制。一是精簡機構(gòu)編制，提升組織效能。大力實施精益化管理和“雙提升”活動，下達《深化落實三項制度改革重點任務的通知》，首要推進組織機構(gòu)和定崗定員核定，今年全年用工計劃壓減20%以上，總定員壓減比例超5%，部分企業(yè)壓減超10%。按照“強一線、優(yōu)二線、精職能、增效能”理念，推行大區(qū)隊、大部室、事業(yè)部管理體制，港口、制造業(yè)企業(yè)機構(gòu)數(shù)量壓減率10%以上，職能科室人員編制數(shù)不超過總定員25%，一線業(yè)務人員占比超50%。對于新設企業(yè)或小微企業(yè)財務合并設置，定員30人以內(nèi)的企業(yè)內(nèi)設機構(gòu)控制在5個以內(nèi)。推行建立二級“再培訓中心”，跨企業(yè)“以冗補缺”調(diào)配人員323人次。按照總部“引領引導、支持支撐、督促督導”職責定位，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化總部結(jié)構(gòu)，著力打造復合型人才增加、專業(yè)化人才精干、職能綜合化、工作高效化的“戰(zhàn)略管控型”總部機關(guān)。二是統(tǒng)籌人員調(diào)配，推進能進能出。統(tǒng)籌富余崗位的精簡和關(guān)鍵崗位人員的激勵，把員工對收入增長較高的期望與個人能力提高和崗位流動結(jié)合起來。建立健全勞動爭議調(diào)解組織，制定離職回訪管理、勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解等指導意見，構(gòu)建“1+2+N”勞動爭議協(xié)商化解工作體系。規(guī)范勞動用工管理，定期開展員工“起底式”大排查和試用期考核，對長期曠工缺勤、長期病假、崗位不勝任等無法正常上崗員工，依法依規(guī)及時解除勞動合同。2024年濟寧能源獲得“全國文明企業(yè)”“省級勞動關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽稱號。依托“再培訓中心”，對考核不稱職、不勝任退出、富余的員工，一律組織開展專業(yè)技能、愛崗教育等培訓，培訓合格后重新安排上崗。2024年以來考核轉(zhuǎn)崗、再培訓、降級、內(nèi)退員工382人，企業(yè)主動解除勞動合同員工190人，暢通員工能進能出的渠道，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。三是打造雇主品牌，強化人才引育。修訂公開招聘管理辦法、提高人才引進質(zhì)量暫行辦法等制度，持續(xù)升級“企業(yè)版”優(yōu)才政策，創(chuàng)新舉辦“高校開放日”活動，通過已簽約學生提前到崗實習、給高校寄送董事長簽名感謝信等具體措施，拓寬人才招引渠道、提升人才招引層次，持續(xù)擴大企業(yè)在高校的知名度和美譽度，努力打造“創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有空間、優(yōu)秀人才脫穎而出”的優(yōu)良氛圍和發(fā)展環(huán)境。2025年新入職的179名應屆大學生中，一本院校畢業(yè)生占比90%，其中“雙一流”高校畢業(yè)生占比18%，研究生占比36%。與10家獵頭公司常態(tài)化開展合作，圍繞船舶制造、設計研發(fā)、金融期貨、國際貿(mào)易等緊缺崗位，引進中高端人才9名，招聘“即插即用”人才47名，尋訪洽談海外國際化人才3名。探索“招工變招生”模式，與四家高校聯(lián)合培養(yǎng)首批“現(xiàn)場工程師”110名；公開招聘暑假實踐生，“雙一流”高校學生到企實習實踐37人。
三、突出“強激勵、控總額”業(yè)績導向，建立多元薪酬分配新機制
濟寧能源牢固樹立“發(fā)展是硬道理、掙錢是真本事”的新觀念，注重發(fā)揮經(jīng)濟杠桿激勵作用，加大薪酬改革的力度，不斷完善構(gòu)建符合企業(yè)經(jīng)營實際的多元化、系統(tǒng)化、多層次的市場化分配機制。一是建立工資總額決定機制。堅持“效益增工資增、效益降工資降”的原則，制定工資總額管控辦法、工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤辦法等制度，形成了工資總額預算與勞動力市場適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益、與勞動生產(chǎn)率“三向掛鉤”的工資決定和正常增長機制。定期評價、合理確定管理人員與員工的薪酬增長比例，確保管理人員薪酬增長幅度與公司效益增長幅度相匹配，與員工薪酬增長幅度相協(xié)調(diào)。二是暢通“三通道”分配機制。以崗位價值為核心，以績效貢獻為導向，聘請外部專家團隊頂層設計“為崗位付薪、為業(yè)績付薪、為能力付薪”的寬帶薪酬管理體系。建立管理、技術(shù)、技能職業(yè)發(fā)展“三通道”相銜接的分配制度，加大工資向“市場與現(xiàn)場、生產(chǎn)與研發(fā)、高層次與高技能”人才的傾斜力度，合理拉開工資分配差距，有效激發(fā)員工工作積極性。針對技能人才、科技人才激勵需要，出臺專業(yè)技術(shù)（技能）人員激勵、技能大師評選管理等意見，對取得不同專業(yè)和等級證書的人員發(fā)放500—5000元不等的一次性獎勵，“一級技能大師”匹配企業(yè)班子副職獲取薪酬，切實為技術(shù)技能人才打通了職務和薪酬晉升發(fā)展通道。三是探索多元化激勵機制。依法依規(guī)探索運用股權(quán)分紅、項目跟投、超額利潤分成、中長期績效獎勵等激勵工具，實現(xiàn)對關(guān)鍵崗位、核心人才的長期有效激勵，打造員工與企業(yè)勞動成果共享、收益分配共享的“利益共同體”。2家權(quán)屬企業(yè)已經(jīng)實施股權(quán)激勵，1家權(quán)屬企業(yè)試行項目跟投運作機制。出臺高端人才與市場化人員薪酬管理辦法，對企業(yè)自主認定、保薦的高端人才與市場化人才，劃分資格等級，每月提供500—35000元不等的人才津貼，不斷完善與勞動力市場相適應、與公司發(fā)展相匹配的薪酬分配體系。推行“基本薪酬+績效薪酬+任期激勵”模式，分類確定年薪制、任期激勵制、崗位績效職級工資制、協(xié)議工資制等薪酬模式。建立健全決策、執(zhí)行、落實、督導、考核“五位一體”掛圖作戰(zhàn)體系，依據(jù)“作戰(zhàn)質(zhì)效”剛性兌現(xiàn)薪酬，切實做到以發(fā)展論英雄、以實績論英雄、以結(jié)果論英雄。
面向未來，濟寧能源將大力推動質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，加快建成國內(nèi)一流的綜合能源集團和大宗商品供應鏈集成服務商，為濟寧市“一個萬億、五個倍增”作出新的更大貢獻。
來源丨濟寧能源集團公眾號
